忻城管发〔2022〕15号

市城管局机关各科室、局属各单位，市市场监管局相关科室：

　　现将365体育官网app_beat365倍率_365365094城市管理局、市场监管局《开展2022年度部门联合“双随机、一公开”抽查检查方案》印发给你们，希望高度重视，周密部署，积极配合，统筹推进，按照时间节点认真贯彻落实，确保抽查检查工作取得实效。

　　365体育官网app_beat365倍率_365365094城市管理局

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　　2022年8月24日

　　（主动公开）

　　开展2022年度部门联合“双随机、一公开”抽查检查方案

　　为进一步做好我局2022年“双随机、一公开”监管工作，深入推进部门联合抽查工作成效，提升监管综合效能，切实减轻企业负担，根据365体育官网app_beat365倍率_365365094市场监管领域“双随机、一公开”监管工作领导小组办公室《365体育官网app_beat365倍率_3653650942022年度市场监管领域部门联合双随机抽查工作计划》、《关于印发365体育官网app_beat365倍率_3653650942022年度市场监管领域“双随机、一公开”监管工作实施方案的通知》文件精神，我局会同市市场监督管理局决定开展2022年城市管理行业获证企业“双随机、一公开”监督检查工作。现制定部门联合双随机抽查检查方案如下:

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持全面覆盖、规范透明、问题导向、协同推进原则。切实转变监管理念，创新监管方式，健全工作机制，严格依法依规落实监管责任，在城市管理领域健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，切实减轻企业负担，提高监管效能，强化信用支撑，进一步营造公平竞争的市场环境和法制化、便利化的营商环境。

　　（二）主要目标。通过在城市管理领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管，增强市场主体信用意识和自我约束力，对违法者“利剑高悬”；切实减少对市场主体正常生产经营活动的干预，对守法者“无事不扰”。实现以监管方式创新提升事中事后监管效能。

　　二、主要任务

　　（一） 检查事项

　　按照《山西省市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管随机抽查事项清单(第二版)》和《365体育官网app_beat365倍率_365365094市场监管领域“双随机、一公开”监管工作领导小组办公室关于印发<365体育官网app_beat365倍率_3653650942022年度市场监管领域部门联合双随机抽查工作计划>的通知》（忻双随机办〔2022〕1号）精神，根据工作需要，2022年度将对以下检查项目开展随机抽查：

　　1、对燃气经营许可证取得情况监督执法检查。

　　2、对燃气经营监督执法检查。

　　3、对园林绿化工程建设市场监督执法检查。

　　（二）抽查时间

　　2022年8月至2022年12月。

　　（三）抽查原则

　　实行“进一次门,查多项事”的原则，尽可能减少对企业正常生产经营活动的干扰。

　　（四）抽查方式

　　1、确定抽查对象。市城市管理局会同市市场监督管理局，通过“双随机、一公开”监管平台按检查比例随机抽取检查对象,开展现场监督检查。

　　2、确定检查人员。市城市管理局、市市场监督管理局、通过“双随机、一公开”监管平台按检查比例分别抽取各自的执法检查人员，结合实际、因地制宜匹配各部门执法检查人员，分配检查任务。

　　3、实施差异化分类监管。根据企业信用风险分类结果，合理确定、动态调整抽查比例和频次，实施差异化监管。对A类企业，可合理降低抽查比例和频次，除投诉举报、大数据监测发现问题、转办交办案件线索及法律法规另有规定外，根据实际情况可不主动实施现场检查，实现“无事不扰”；对B类企业，按常规比例和频次开展抽查；对C类企业，实行重点关注，适当提高抽查比例和频次；对D类企业，实行严格监管，有针对性地大幅提高抽查比例和频次，必要时主动实施现场检查。

　　4、公开检查结果。按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，将抽查检查结果在监督检查任务完成之日起20个工作日内录入“双随机、一公开”监管平台，并通过国家企业信用信息公示系统（山西）、市城管局网站和市场监管局网站予以公示，确保抽查检查结果公示率达100%。

　　三、任务分工

　　市城市管理局主要检查：

　　(一)对燃气经营许可证取得情况及燃气经营情况进行抽查检查,抽查比例不低于20%,抽查检查内容:

　　1、燃气经营企业是否办理燃气经营许可证；

　　2、燃气经营许可证是否有效期届满,是否申请延续；

　　3、燃气经营企业的法定代表人、登记注册地址、经营类别、供应方式等是否与经营许可一致；

　　4、是否存在向未取得燃气经营许可证、供气许可证的单位或者个人提供用于销售的燃气；

　　5、是否存在其他违法违规市场经营行为。

　　(二)对园林绿化工程建设市场监管进行抽查,抽查比例不低于20%,抽查检查内容:

　　1、园林绿化工程建设市场监管情况，主要包括企业市场行为、人员管理、招投标、工程质量等方面；

　　2、园林绿化施工企业的信用评价、施工质量及履约能力(技术负责人、专业技术管理人员、注册资金、设备、苗圃、近两年的园林绿化工程业绩等)；

　　3、项目负责人工程业绩及是否具有相应的现场管理工作经历、专业技术能力和良好的园林绿化行业从业信用记录。

　　市市场监督管理局主要检查：

　　1、登记事项；

　　2、年度报告公示信息；

　　3、即时公示信息。

　　四、工作要求

　　1、高度重视,认真组织。“双随机”抽查是国务院和省、市政府推进简政放权、优化营商环境的一项重大部署,各有关科室(单位)务必高度重视,增强责任意识,认真谋划实施,确保随机抽查工作取得实效。

　　2、严格遵守工作纪律。检查随机抽查人员要严格把握检查标准,统筹兼顾,与被检查单位做好对接。

　　3、按照信息公开要求,将随机抽查情况和查处结果及时向社会公开,接受社会监督。