全面建设清廉忻州工作开展以来，市民政局高度重视，深入贯彻落实市委决策部署，扛起牵头责任，会同有关部门，坚持以廉促治，建强基层组织，完善制度机制，强化监督约束，推进清廉村居建设各项任务有效落实，促进基层治理服务能力持续提升。 

　　一、建强基层组织，夯实基层基础 

　　坚持以党的政治建设为统领，指导村（社区）健全党组织领导下的村（居）民委员会、村集体经济组织、村（居）务监督委员会等组织各司其职的履职机制。加强村（居）民委员会规范化建设，指导选优配强村（居）委会班子，全市村委会成员9970人，居委会成员840人。落实基层群众性自治组织法人备案制度，为全市2696个行政村、161个社区规范换发了基层群众性自治组织特别法人统一社会信用代码证书。全面推行村（社区）干部参选、履职、辞职“三项承诺”制度和定期述职制度，加强对村（社区）干部特别是“一肩挑”人员的监督管理，切实推动其履职尽责、廉洁奉公。指导村（居）委会下设人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会，各行政村村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌会“四会”组织实现全覆盖，各类自治组织修订完善相应制度，针对性开展活动，进一步夯实了基层自治基础。 

　　二、完善制度机制，扎紧制度笼子 

　　一是严格基层民主决策制度。指导村（社区）规范落实“四议两公开”，凡涉及村（社区）重大决策、重大项目安排、大额资金使用等事项，按照党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村（居）民代表会议或村（居）民会议决议的程序进行决策，表决结果、实施结果及时公开，确保决策规范、公开到位、群众满意。 

　　二是规范基层民主协商制度。聚焦群众关心的民生实事和重要事项，指导县级政府全部制定印发村级议事协商事项指导目录，涵盖制度建设、公共事务、为民服务、公益事业、村（居）务管理、财务管理、党务管理等8个类别60余项协商事项。推动村（社区）依托村（居）民会议、村（居）民代表会议、村（居）民议事会等载体，广泛开展议事协商活动，形成协商内容、主体、形式、程序、成果闭环运行，畅通了群众参与基层公共事务的有效渠道，促进村（社区）干部民主决策、廉洁履职。 

　　三是完善农村集体“三资”管理制度。推行农村集体“三资”管理“四五工程”制度（五纳入、五监审、五公开、五强化），建立健全相关制度44项。农村集体收入“五纳入”，财政拨付、资产资源处置、土地征用补偿、集体经营和资源衍生性等五个方面的收入，全部纳入乡镇“三资”中心统一管理。“三资”经营“五监审”，“三资”中心对资产资源处置、工程建设项目、土地流转、经济合同和财务收支实行了统一监审，推行“监审合一”。“三资”运行“五公开”，农民群众普遍关心关注的村级重要事项、村级收支情况、村级债权债务、村级管理费用、村级“三资”家底全部进行公开。“三资”职能“五强化”，强化指导，强化审计，构建“一审三必审”机制(每隔三年一审、村干部离任必审、专项资金必审、村民财务信访必审)。 

　　三、强化监督约束，促进阳光用权 

　　一是规范“三务”公开。会同组织、农业农村部门对神池县党务、村务、财务“三务”公开制度进行指导规范，并在全市推广制定，实现公开经常化、制度化和规范化。各县（市、区）结合当地实际全部制定村务公开事项目录，明确了公开的内容、方式、时限及程序。积极开展以公开内容全面化、程序规范化、时间经常化、形式多样化、监督常态化为主要内容的村（居）务公开“五化”创建活动，在全国基层政权建设和社区治理信息系统填报的公开信息8400余条，通过深化村（居）务公开，倒逼村（社区）干部严格规范履职。 

　　二是加强基层监督。大力推行“三员合一”，明确村（居）务监督委员会主任、村（社区）党组织纪委书记（委员）、村（社区）纪检监察联络员的人员设置，统筹推进村级纪律监督、监察监督、民主监督融合贯通。全市2085个村（社区）实现“三员合一”，占全市村（社区）总数的72.9%。建立基层监督指导机制及领导机制和工作例会制度、定期报告制度、民主评议制度，进一步强化对基层公权力运行的制约和监督，做实基层监督、提升治理效能。 

　　四、建设廉洁文化，彰显清廉理念 

　　坚持合法合规、因地制宜原则，2696个行政村、161个社区制定完善形成务实管用的村规民约、居民公约，将清廉思想、清廉规矩、廉洁文化等内容融入其中，柔性规范村（居）民行为，形成敬廉崇廉的乡风民俗。组织开展征集遴选活动，推选出优秀村规民约及居民公约16篇，并进行宣传推介，发挥示范引领作用。组织29个村（社区）主要负责人参加省民政厅举办的“双百双培双带动”行动暨清廉村居建设专题培训班，基层干部治理服务本领得到进一步提升。组织实施新时代基层干部主题培训行动计划，持续办好市县乡村四级同步课堂，全市累计开展培训8015期，培训基层干部19.12万人次，基层治理骨干队伍进一步建强，能力素质明显提升。 

　　五、开展示范创建，突出典型带动 

　　深入挖掘清廉村居创建典型，及时指导总结创新经验，发挥典型带动作用，全市选树培育典型5个，包括忻府区长征街街道建北社区、定襄县季庄镇邱村、原平市云水镇北三泉村、五台县西米市社区、繁峙县光裕堡乡大木瓜村。编印工作简报19期，推出7个行政村和社区开展清廉建设的好经验好做法。繁峙县大木瓜村以班子清廉、干部清正、村务清明、民风清朗“四清”为目标，聚焦干部作风转变、监管队伍建设、小微权力规范等关键环节，引领清廉建设及基层治理。五台县西米市社区通过加强“清廉教育”，强化“清廉监督”，推行“清廉服务”，形成社区人人参与、家家廉洁的浓厚氛围，全市清廉村居示范创建稳步推进。