2022年我局在市委、市政府的坚强领导下，在省自然资源厅的大力指导下，对照《2022年365体育官网app_beat365倍率_365365094党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作清单》（忻法治办〔2022〕3号）、《365体育官网app_beat365倍率_365365094开展法治山西、法治政府、法治社会一体建设试点2022年工作要点》（忻法治办〔2022〕3号）、《关于全面开展党政主要负责人向党委法治建设议事协调机构专题述法的通知》（忻法治办〔2022〕8号）认真开展工作，全局上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，强力推进依法行政和法治政府建设各项工作，以法治建设“一规划两纲要”落地落实为重点，努力为自然资源部门高质量发展提供更加坚强有力的法治保障。     

　　一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效  

　　（一）全面执行国家市场准入负面清单制度，深入推进“证照分离”“承诺制+标准地+全代办”等改革，优化精简审批事项，健全政府守信践诺机制，深化政务服务“全程网办”，持续打造市场化、法治化营商环境。 

　　（二）全市自然资源系统全面实行行政执法“三项制度”，实现重大行政执法决定行政处罚类法制审核全覆盖。开展了对2021年度行政执法案卷评查工作，并就此项工作市局组织对各县市区自然资源局、林业局进行检查考核评比，书面反馈存在问题和意见建议。 

　　（三）我局按照“八五普法”规划的要求，在世界地球日、全国土地日等重要节日开展普法宣传活动，发放宣传册1200余份，宣传短信800余条，还邀请山西大学教授为我局执法人员进行授课，达到了较好的普法宣传效果。 

　　（四）继续做好自然资源行政许可、行政执法等信用信息向社会公开工作，及时向“信用忻州”平台报送信息。进一步做好自然资源领域政府信息公开申请办理工作，最大限度保障公民知情权，优化和规范内部办理流程，提高答复质量和效率，全年共办理依申请信息公开22件，全部在规定时间按规定程序答复。 

　　（五）我局认真落实公平竞争审查工作部门联席会议制度，按照公平竞争审查工作制度，认真履行公平竞争审查职责，对我局2022年度出台的文件应审尽审。同时，今年我局共答复来自市政府、市人大、市检察院等部门40余件法规方面的征求意见稿，以保护自然资源为出发点，为我市立法工作献言献策。 

　　（六）我局积极主动与365体育官网app_beat365倍率_365365094人民检察院对接，多次会商研讨，研究行政执法和刑事司法工作如何有效衔接，出台了《365体育官网app_beat365倍率_365365094人民检察院365体育官网app_beat365倍率_365365094规划和自然资源局关于加强行政检察与行政执法工作相衔接的实施意见》。 

　　检察机关和自然资源部门加强协同联动、优势互补、信息共享，有效地破解自然资源领域行政非诉执行难题，促进自然资源领域行政争议实质性化解，规范自然资源领域行政执法行为，形成对市域自然资源监管保护的强大合力。 

　　（七）我们继续全面推行行政规范性文件合法性审核机制，加强规范性文件的合法性审查,重点加强了对有损公民、法人和其他组织合法权益等文件的审查纠正工作。对市局出台的或以市政府印发的所有规范性文件、政策措施，进行市场反垄断、反不公平竞争审查全覆盖。 

　　（八）继续加强行政应诉和行政复议答复工作,积极履行法院生效裁判。2022年市本级行政复议案件5起，被提起行政诉讼案件3起。通过以案释法，积极组织相关科室，对行政争议案件进行分析研判，并对行政争议案件办理过程中发现的问题进行规范指导，强化诉源治理，全力推动行政争议案件的下降。 

　　二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况  

　　（一）加强统筹，压实责任。我局成立以市局主要领导任组长，分管副局长任副组长，市局各科室和事业单位主要负责人为成员的法治建设领导小组。局主要领导亲自检查部署落实法治建设工作，局领导班子每季度定期听取法治建设情况汇报，研究解决法治建设工作中存在的问题。2022年，先后研究部署法治建设工作、2021年法治建设整改工作，研究落实重大行政决策事项，研究规范行政争议案件办理、保障法律服务经费等问题。  

　　（二）率先垂范，提高站位。将学习宣传贯彻习近平法治思想纳入党组中心组学习、干部职工普法学习，列入年度法治建设工作要点和普法计划。积极订阅《习近平谈治国理政》（第四卷）等学习材料，由局领导带头学、干部职工常态学，切实提高政治站位，不断提升自然资源法治建设的能力和水平。  

　　（三）细化目标，落实保障。年初，我局细化了全市系统年度建设法治政府工作任务，有计划、有步骤、有重点地推进法治政府建设工作。查摆2021年度法治建设和普法工作存在的问题，形成整改任务清单，并按时汇报了相关问题的整改情况。同时，把法治建设经费纳入财政预算，不断加大投入力度，保障全系统法治建设工作的顺利开展。  

　　三、存在的不足 

　　2022年，我局法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但是与中央省市要求的法治建设工作还存在不小差距，主要表现在:（一）宪法法律学习没有形成制度，运用法治思维和法治方式思考问题、解决问题的自觉性不够；（二）执法人员业务水平不高，法制机构专业法律人员配备偏少，一定程度上制约了依法行政和法治政府建设的全面推进；（三）通过2021年行政执法案卷评查，发现自然资源系统内行政执法案件存在执法主体无证执法、适用法律法规规章不准确、文书资料不完备不规范的等问题；（四）如何解决好行政执法和刑事司法的衔接的体制机制还不完善的问题；（五）还未解决好严格依法行政和创建良好营商环境的关系问题。 

　　四、下一步打算 

　　2023年，继续认真学习深刻领会习近平法治思想和中国特色社会主义法治体系的丰富内涵和核心要义，从大处着眼，从小处着手，具体抓好以下几个方面： 

　　（一）进一步做好“八五”普法宣传教育工作。按照“谁执法，谁普法”的原则，充分发挥普法在依法行政工作中的基础作用，重点抓好自然资源各项新法规、新政策的宣传，进一步增强系统人员的法律素质和依法行政水平，不断提高自然资源资源管理对社会经济可持续发展的保障能力；积极向社会宣传自然资源方面的法律法规，不断提高广大群众依法依规和节约集约利用自然资源的意识。 

　　（二）进一步规范行政执法行为。转变“重实体、轻程序”理念，全面推行自然资源行政执法“三项制度”改革。严格按照“三项制度”要求，确保案件全过程记录、可追溯，保障行政相对人的知情权、参与权和申述权。定期组织开展行政许可、行政确认、行政执法案卷评查工作。同时采取多种培训形式，提高执法人员的业务水平。 

　　（三）进一步做好自然资源行政应诉工作，配合做好行政复议工作。积极主动与市依法治市办、各级法院、市检察院、市司法局、省自然资源厅法规处对接沟通联系，认真做好相关案件答复和举证等工作。组织对典型案例的分析研讨，提高自然资源行政执法人员行政复议、行政应诉的能力水平。通过以案释法，减少行政复议和行政应诉案件纠错率，倒逼自然资源部门执法人员严格依法行政。 

　　通过找差距、强弱项、补短板，加快推进法治建设各项工作做细做实，努力把忻州的自然资源法治化营商环境建设的更好，尽快融入太忻一体化经济区发展战略规划，为365体育官网app_beat365倍率_365365094作为全省法治山西、法治政府、法治社会一体化建设示范标杆作出自然资源人的贡献。          

　　                                       365体育官网app_beat365倍率_365365094规划和自然资源局