尊敬的丁晓宁代表：

　　您好！您提出的“关于以市场化手段精准推动乡村振兴的建议”收悉。经我们认真研究后，现答复如下：

　　根据党中央、国务院的重大决策部署，以及省委省政府的相关会议精神，实施乡村振兴战略，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。我们紧紧抓住这难得的发展机遇，促进农村农业的现代化，落实乡村振兴战略，依靠自身得天独厚的资源，探索新时代下新农村的发展道路，转变经济发展方式，调整生产结构，促进农民的增产增收，最终全面实现农业强、农村美、农民富的目标。

　　推进乡村振兴，必须兼顾社会效益和经济效益，无论对政府、投资者都提出了较高的要求。以原有的投融资经验操作，即政府信用或土地担保、金融机构融资、政府投资等方法都不合适，这使得投融资模式的创新需求凸显，应该站在整个地区的层面上，协调各方利益，搭建由政府引导、市场化运作的乡村振兴产业融资平台，对乡村振兴项目进行统筹安排，统筹规划，统一融资，有序开发。

　　2022年为进一步巩固完善以家庭经营为基础、统分结合的双层经营体制，夯实党在农村的执政基础，助推脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，促进农民农村实现共同富裕，365体育官网app_beat365倍率_365365094委、市政府在全市范围内开展发展壮大新型农村集体经济试点工作，坚持党的领导，统筹发展。坚持把党的全面领导贯穿发展壮大新型农村集体经济全过程，把发展壮大新型农村集体经济与全面推进乡村振兴、引领农民群众实现共同富裕等紧密结合起来，努力构建与农业农村现代化相适应的新型农村集体经济长效发展机制。坚持市场主导，政府引导。发挥市场在资源配置中的决定性作用，让人才、土地、资金、技术、项目等要素资源自由流动。同时，发挥政府引导作用，在尊重市场规律基础上，通过有效制度供给，以改革激发市场活力，以政策引导市场预期，以规划明确投资方向，以法治规范市场行为，确保发展壮大新型农村集体经济行稳致远。

　　县级层面搭建发展平台。各县（市、区）成立国有平台公司，引导村集体将集体土地、集体资产、集体补偿款、财政扶持资金等，采取委托经营、入股等方式，整合到县国有平台公司进行集中商业运作，集中资金办大事，形成“国有平台公司+N个村集体经济组织”的发展模式，抱团获取更多收益。开展结对兴村。实行县级领导班子成员和中央、省级帮扶单位以及市、县直包村单位结对帮助农村发展壮大集体经济。组织和发动驻地国有企业和民营企业结对，全面推广“龙头企业+合作社+农户”的组织方式，帮助农村选准主导产业，建立运行良好、稳定可持续的产销对接机制和群众利益联结机制。全市共建立国有平台公司18个，覆盖全市各县（市、区）。其中河曲县3个，代县2个，其它县每县一个。

　　乡镇层面加强组织协调。乡镇统筹利用部分村集体经济组织可利用的空间资源、特色产业资源和地域文化资源，实现特优杂粮产业、农创文旅、农耕体验、康养基地等多产业业态，推动产业融合发展；组织村集体经济组织负责人与企业家对接联合，举行招商引资活动，引导有共同产业的村集体经济组织发展规模化生产，做大做强本地特色产业；统筹组建电子商务平台，发展产地直销、网络直销等新型流通业态，降低流通成本，推动一二三产业与电子商务融合发展。全市共组建电子商务平台338个，除五台山景区外，其余县（市、区）全部覆盖。

　　依托省校合作人才政策、共建“12大基地”，选聘高校农业发展顾问或乡村振兴专家人才为村集体经济建设提供智力服务。用好11名科技博士服务团成员和171名科技特派员力量。每年对村级集体经济组织负责人集中轮训一次，组织经营人员外出参观学习。从产业大户、优秀企业家、职业农民、农技人员、乡镇包村干部、第一书记和驻村工作队员、到村工作大学生中选聘村集体经济职业经理人。支持到村工作大学生带资领办、合办集体企业。

　　发展壮大新型农村集体经济与创建红色美丽乡村和全省乡村振兴示范村、乡村旅游振兴示范村、数字乡村建设示范村等相结合，整合打包各类政策支持发展村集体经济。紧紧围绕太忻经济区精准选择产业项目。重点打造“新型材料、高端装备制造、百亿级半导体、新型绿色能源、专业化品质化高端化现代服务业、生态文旅康养、优质高效现代农业”七大产业集群，发展壮大新型农村集体经济。紧紧扭住“杂粮、中药材、肉制品、果饮品、酿品、保健食品”六大农产品精深加工产业集群，推动生产规模化、质量标准化、市场网络化、经营股权化。村集体经济组织要建设农产品田头市场、骨干冷链物流基地、区域物流中心、直销配送中心、电商交易中心等，开展农产品产地集散销售；鼓励加工型龙头企业带动村集体经济组织创新发展农商直供、团餐服务、在线销售、场景销售等业态，开发推广“原料基地+中央厨房+物流配送”“中央厨房+餐饮门店”等模式，通过股份合作，带动村集体共同发展。

　　组建服务型经营主体，完善利益联结机制。村集体经济组织立足本地特色产业、传统工艺、文艺演出等，以村组建不同门类的专业服务组织（公司），有序发展各项专业服务。以“经营主体+村集体+基地”“经营主体+农户+基地”或者“经营主体+村集体+农户+基地”等为基本经营模式，以依法订立合同或协议为纽带，在经营主体、村集体、农民之间，形成“利益共享、风险共担”的利益联结机制。

　　以产业融合推动乡村振兴，需要完善企农利益联结机制；需要积极发挥龙头企业在产业融合中的作用，走市场化道路，采取公司化运作；需要充分发挥乡村旅游在产业融合中的联接作用；需要创新发展订单农业；需要充分发挥高等院校毕业生的主力军作用；需要充分发挥科技创新的驱动作用；需要大力创新农村金融服务，破解资金投入不足的难题。推进农村一二三产业融合发展，是当前和今后一个时期农业农村工作的重点，是农民致富的一个抓手。只要锲而不舍地抓下去，乡村振兴之路就会越走越宽，美丽乡村一定会精彩呈现，美丽中国一定能早日实现。

　　此致

　　敬礼

　　联系电话：0350-3031730

　　365体育官网app_beat365倍率_365365094农业农村局

　　2022年5月30日