尊敬的张柱国委员：

　　您好！您提出的“关于保障重要农产品和农副产品供给安全的建议”的提案收悉。经我们认真研究后，现答复如下：

　　一、您的这一提案提的很好，对改进政府工作具有很好的参考价值和指导意义。保障重要农产品有效供给，始终是“三农”工作的头等大事。粮食稳产保供，是稳经济、稳全局的压舱石，“菜篮子”产品保供稳价，是稳预期、稳民心的基本盘。在当前防控新冠肺炎疫情的关键阶段，这一举措具有更加重要的意义。您对当前保障重要农产品和农副产品供给发展现状的认识非常深刻，针对性地从多角度对重要农产品和农副产品供给提出建议，内容具体明确、可操作性强，对推动全市重要农产品和农副产品供给安全发展很有裨益。

　　二、关于保障重要农产品和农副产品供给建议需给您说明的是，为切实做好农产品稳产保供工作，我市以坚决的态度、有力的举措、务实的作风抓好“菜篮子”市长负责制工作，全面加强“菜篮子”工程建设，切实保障我市“菜篮子”产品有效供给，持续推动“菜篮子”产品生产、市场流通、质量安全监管及政策调控保障能力建设，坚定不移在办实办好“菜篮子”民生实事上下功夫，着力提升市民获得感、幸福感和满意度。一是坚持问题导向。“菜篮子”产品保供与群众生活息息相关，供应能力质量价格直接关乎群众认可、社会稳定，是民生实事、政治大事。各县各部门切实提高政治站位，坚持问题导向，强化工作举措，发挥各方优势，打通堵点卡点，全力保障“菜篮子”产品供应稳定。二是压实工作责任。严格落实“菜篮子”市长负责制，强化地方首责、部门主责，政府及部门主要负责人是第一责任人。各县（市、区）政府主要负责人对辖区内“菜篮子”工作负总责，既要保证本区域“菜篮子”产品产得出、运得走、不积压、不卖难，又要主动对接省内外主要产区，保证所需产品调得进、供得上、不脱销、不断档，确保人民群众正常生产生活秩序。各部门密切配合，统筹抓好“菜篮子”产品生产、市场流通、质量安全、调控保障等工作。三是加强生产供应。做好设施蔬菜生产管理指导和技术服务，指导加大速生叶菜类生产，落实标准化生产技术，扎实做好防冻防灾，保障种苗、农资等生产资料供应。加大畜牧业生产指导力度，引导屠宰企业提升屠宰加工能力，推进“调猪”向“调肉”转变，指导养殖企业及时做好饲料、豆粕、棉粕等的储备，保障主要畜产品产能。做好自然灾害防范和非洲猪瘟等重大动物疫病防控，压实政府属地管理责任、部门监管责任和生产经营者的防疫主体责任。四是保障流通运输。切实将“菜篮子”产品以及仔禽、饲料、料原、化肥等农业生产资料纳入应急运输保障范围，严格落实鲜活农产品“绿色通道”政策，严禁未经县级及以上地方人民政府批准擅自设卡拦截、随意断路封路阻断交通的行为，不得随意以防疫为借口拦截农资运输车辆。充分发挥农产品批发市场、快递物流企业、电商平台作用，推动无接触式配送、中央厨房配送等模式发展，方便社区居民采购。积极发挥益农信息社优势，及时搜集信息、提供电商服务，帮助农民与电商平台更好对接。五是抓好市场调控。健全完善“菜篮子”产品等生活必需品应急预案，发改、商务、农业农村等部门密切关注“菜篮子”产品价格波动趋势，做好价格、供需形势监测预警发布，及时投放蔬菜、肉类储备。市场等部门加大监管力度，严厉打击哄抬物价、囤积居奇等扰乱市场秩序的行为。商务等部门全面加强对重点农产品批发市场、主要社区零售网点、重要农产品流通企业的指导衔接，倡导适当延长营业时间，引导做好粮油、肉禽蛋、蔬菜等生活必需品货源组织、调度和销售。各县（市、区）、各部门科学组织开展产销对接，健全供求信息线上发布渠道，鼓励发展“一对一”供应，保障货源有序精准调运。建立“菜篮子”产品应急保供目录，确定一批重点生产企业、流通主体等，确保关健时刻产得出、供得上、运得走。六是强化质量监管。严格落实属地管理和部门监管责任，加强部门衔接配合，强化日常巡查检查，鼓励有条件的县开展“菜篮子”产品专项抽查，组织多部门联合执法。积极推进产地准出和市场准入相衔接，加大合格证制度试行宣传培训力度，组织开展合格证开具情况巡查检查，督促落实好质量控制生产主体责任。切实畅通投诉举报渠道，公开举报电话等方式，及时受理处置举报和反映的问题线索。加强“菜篮子”产品质量安全舆情监测，及时处置突发问题。

　　三、关于您提出的保障重要农产品和农副产品供给安全的建议，我们将会同发改部门作进一步研究，认真采纳，积极落实。一是建立健全机制，做好协同保障工作。加强协同联动，健全部门工作机制、价格监测分析预警机制、市场预期引导与涉价舆情管理工作机制，及时互通信息，以便各部门及时掌握市场供应及价格等信息；定期会商研判市场供求、价格形势，以便对发现的苗头性、倾向性、潜在性问题、舆情等，及时采取有效措施。二是排查风险隐患，补齐漏洞短板。有关部门依据职责了解重要民生商品供需情况，包括粮油肉蛋奶果蔬等各类重要民生商品每日需求量、供应量、供应渠道等，深入研判生活物资保障工作的客观影响，全面排查生活物资生产、流通、销售等环节可能存在的风险点和薄弱环节。梳理小包装成品粮油、猪肉、蔬菜等储备在库规模；既要看数据，更要看实物，也要看质量是否合格；要看加工企业是否正常生产、应急时能否正常开机；要看应急保障运输车辆数量，应急时能否调得动、拉的出。要对排查发现的问题建立台账，一项一项补齐漏洞短板，完善措施，彻底消除风险隐患。三是加大监测预警力度，做好信息发布工作。市直有关部门按职责做好重要民生商品价格、生产、流通、运力、储备等环节相关监测预警工作，将分析预测预警关口前移，提升分析预测科学性，定期分析研判,开展供需平衡分析，及时发现苗头性、倾向性、潜在性问题，及早处置。及时向市委市政府及上级有关部门报送有关情况，并通过政务网站、微信公众号和主流媒体等平台及时发布权威信息，指导生产经营主体有序组织生产供货，合理引导公众理性消费，确保早发现、早预警、早应对。四是做好产销供应衔接，拓宽渠道保障物资供应。落实好“菜篮子”市长负责制，抓好生产，扩大自给率，拓宽供应渠道，保持产销衔接顺畅避免出现堵点。依托大型冷链物流企业、销地批发市场、生鲜电商、大型商超、零售网点等，优化供应网络和流通设施布局，确保从“最先一公里”采购到充足货源，组织和指导批发市场、农贸市场、超市、便民菜店等加大生活物资货源衔接力度，畅通物流配送，在“最后一公里’顺利销售到居民手中，确保货源稳定、货架充足，不断档、不脱销。五是加强储备调节能力，发挥重点企业作用。储备是保供稳价的重要物质基础，必须做到“当储则储、当用则用”，各县发展改革局要积极发挥重要民生商品保供稳价工作的牵头作用，谋划好、组织好、统筹好储备调节，在全面完成国家原粮和食用植物油储备任务的基础上，重点完善成品粮油(含小包装)储备制度、猪肉储备制度落实情况，尽快保障资源到位；达到最低数量要求的也要结合实际、风险点适当增加储备规模，做到宁可备而不用、不可用而无备，确保关键时刻调得出、用得上；鼓励引导重点企业参与保供稳价，发挥龙头企业作用，制定政府物资调配办法，建立价格承诺和合同约定制度，签订特定条件下保供稳价协议，提升调控效率和保障能力。六是严格落实价格补贴联动机制，保障困难群体生活。按照我省《关于进一步健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制的通知》(晋发改价调发[2021〕472号)要求，密切关注全市居民消费价格指数(CPI)或CPI中食品价格同比涨幅，一旦达到启动条件，按程序立即启动，及时发放价格临时补贴；没有达到启动条件时，视重要民生商品价格上涨对困难群众的影响程度，鼓励有条件的县发放一次性补助，确实兜住兜牢民生底线。

　　以上答复您是否满意，如有意见，敬请反馈。

　　感谢您对政府农产品和农副产品供给安全方面工作的关心和支持，并欢迎今后提出更多的宝贵意见。

　　此致

　　敬礼

　　部门负责人：

　　科室负责人：贾晓波

　　承 办 人：刘 桦

　　联系电话 ：0350-3031353

　　365体育官网app_beat365倍率_365365094农业农村局

　　2022年5月7日